對外勞務(wù)合作管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強宏觀管理和業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)，促進(jìn)我國對外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)持續(xù)、穩(wěn)定地發(fā)展，根據(jù)《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制條例》，制定本辦法。

第二條 本辦法中的“企業(yè)”是指經(jīng)對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部批準(zhǔn)賦予對外開展勞務(wù)合作經(jīng)營權(quán)的企業(yè)（下稱“企業(yè)”）。

第三條 本辦法中“對外勞務(wù)合作”是指企業(yè)按照與國（境）外政府有關(guān)機構(gòu)、團(tuán)體、企業(yè)、私人雇主所簽合同規(guī)定，向國（境）外派遣從事經(jīng)濟(jì)、社會、科技等活動的各類勞務(wù)人員的經(jīng)濟(jì)活動。

第四條 在與我無外交關(guān)系的國家以及臺灣、香港、澳門地區(qū)開展勞務(wù)合作業(yè)務(wù)，按外交部、國務(wù)院港澳辦公室、國務(wù)院臺灣事務(wù)辦公室和對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部的有關(guān)規(guī)定辦理。

第五條 本辦法亦適用于我國企業(yè)對外開展承包工程和工程咨詢業(yè)務(wù)的外派勞務(wù)人員。

第六條 本辦法不適用于公民個人到境外自謀職業(yè)的活動。

第二章 經(jīng)營資格

第七條 具備下列條件的全民所有制工業(yè)企業(yè)可以申請對外勞務(wù)合作經(jīng)營權(quán)：
　一、大型全民所有制工業(yè)企業(yè)。
　二、有能力從事對外勞務(wù)合作，獨立經(jīng)營、獨立核算、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實體。
　三、有與開展對外勞務(wù)合作相應(yīng)的人員、資金、技術(shù)等經(jīng)營條件。
　四、有對外提供勞務(wù)人員的實績。

第八條 經(jīng)對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部批準(zhǔn)賦予對外勞務(wù)合作經(jīng)營權(quán)的企業(yè)可以在全國范圍內(nèi)代理全民所有制工業(yè)企業(yè)對外提供本企業(yè)的勞務(wù)人員；無對外勞務(wù)合作經(jīng)營權(quán)的企業(yè)可以選擇有經(jīng)營資格的企業(yè)代理。

第三章 企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)
　
第九條　企業(yè)根據(jù)國家宏觀指導(dǎo)計劃、國外勞務(wù)市場的需要和自身經(jīng)營現(xiàn)狀、特點，自主制定其發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)營策略和方針。

第十條 企業(yè)在批準(zhǔn)的經(jīng)營范圍內(nèi)享有對外洽談、簽訂合同和實施項目的自主權(quán)。

第十一條 企業(yè)可根據(jù)業(yè)務(wù)需要，按規(guī)定申請在國內(nèi)外設(shè)立經(jīng)營對外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)的分支機構(gòu)或辦事處。

第十二條 企業(yè)可根據(jù)有關(guān)規(guī)定，憑對外簽訂的合同向有關(guān)主管部門辦理勞務(wù)人員的出國（境）手續(xù)。

第十三條 企業(yè)實現(xiàn)的利潤分配、外匯留成及使用、開設(shè)外幣帳戶等業(yè)務(wù)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第十四條 企業(yè)對勞務(wù)合同規(guī)定的勞務(wù)收益分配，按大部分發(fā)給勞務(wù)人員，企業(yè)收取少量管理費的原則，由企業(yè)和外派勞務(wù)人員協(xié)商，簽訂合同確認(rèn)，并實行履約保證。

第四章 企業(yè)責(zé)任和義務(wù)

第十五條 企業(yè)開展對外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)應(yīng)參照國際慣例并遵循下列原則：
一、遵守我國的法律、法規(guī)，符合我國外交及對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的政策；
二、遵守開展對外勞務(wù)合作所在國家和地區(qū)的法律、法規(guī)，尊重當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣；
三、平等互利，守約保質(zhì)；
四、有助于發(fā)展同有關(guān)國家、地區(qū)的貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系。

第十六條 企業(yè)要認(rèn)真做好外派勞務(wù)人員的選審工作，防止利用公派勞務(wù)渠道進(jìn)行非法移民及其它不正當(dāng)?shù)幕顒印?/p>

第十七條 企業(yè)負(fù)責(zé)對外派勞務(wù)人員的政治、技術(shù)、身體條件的審查。

第十八條 企業(yè)要建立外派勞務(wù)人員出國前培訓(xùn)的制度，加強對外派勞務(wù)人員在政治、技術(shù)、外語等方面的培訓(xùn)，提高勞務(wù)人員的素質(zhì)。

第十九條 企業(yè)要保障我勞務(wù)人員的合法權(quán)益。勞務(wù)人員在國（境）外工作期間合法權(quán)益受到侵害時，企業(yè)應(yīng)負(fù)責(zé)予以維護(hù)。

第二十條 企業(yè)要按規(guī)定準(zhǔn)確、及時地向上級主管部門報送有關(guān)業(yè)務(wù)文件、資料等。

第二十一條 企業(yè)應(yīng)向?qū)ν赓Q(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部申領(lǐng)《外派勞務(wù)人員許可證》并在辦理外派勞務(wù)人員出國手續(xù)時，出示許可證原件。

第二十二條 企業(yè)的國內(nèi)分支機構(gòu)必須以其總公司的名義對外洽談、簽約；未獲得總公司授權(quán)，不得經(jīng)營上述業(yè)務(wù)。

第二十三條 企業(yè)在國外開展勞務(wù)合作業(yè)務(wù)，必須接受我國駐外使（領(lǐng)）館經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊處（室）指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

第五章 業(yè)務(wù)管理協(xié)調(diào)和服務(wù)

第二十四條 經(jīng)國務(wù)院授權(quán)，對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部為我國對外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)的歸口管理部門，負(fù)責(zé)對外勞務(wù)合作的管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)。

第二十五條 根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，國務(wù)院各部委有關(guān)司局及各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市的對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會（廳、局），具體負(fù)責(zé)本部門或本地區(qū)對外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)的歸口管理和協(xié)調(diào)。

第二十六條 我國駐外使（領(lǐng)）館經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊處（室）是對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部在國外的代表機構(gòu)，負(fù)責(zé)歸口管理對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易工作和保護(hù)我國企業(yè)及勞務(wù)人員的合法權(quán)益。

第二十七條 對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部根據(jù)需要在國內(nèi)外組織有關(guān)企業(yè)建立協(xié)調(diào)機構(gòu)。協(xié)調(diào)機構(gòu)在國內(nèi)外分別接受對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部和我國駐外使（領(lǐng)）館經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊處（室）的領(lǐng)導(dǎo)。協(xié)調(diào)機構(gòu)的主要職責(zé)是：
一、協(xié)調(diào)各有關(guān)企業(yè)的業(yè)務(wù)活動；
二、進(jìn)行市場調(diào)研，分析市場趨勢，跟蹤和傳遞業(yè)務(wù)信息；
三、研究企業(yè)經(jīng)營活動中帶有共性的問題，提出開展對外勞務(wù)合作的策略和改善經(jīng)營管理的措施；

第二十八條 在當(dāng)?shù)胤稍S可的情況下，可在外派勞務(wù)人員比較集中的國家和地區(qū)組織商會或組織勞務(wù)人員工會。

第二十九條 凡我國政府與外國政府通過協(xié)議商定或外國政府通過外交渠道邀請我國企業(yè)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)合作項目，均由對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部根據(jù)企業(yè)的對外信譽、經(jīng)營能力和經(jīng)營實績，委托或安排具備條件的企業(yè)對外洽談、簽約和實施。

第六章 獎 懲

第三十條 對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部對遵紀(jì)守法、經(jīng)濟(jì)效益好、為國家做出積極貢獻(xiàn)的企業(yè)和企業(yè)駐外機構(gòu)給予表彰和獎勵。

第三十一條 對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部對不服從協(xié)調(diào)、違法經(jīng)營的企業(yè)，視情節(jié)輕重給予警告、吊銷《外派勞務(wù)人員許可證》，直至部分或全部取消對外業(yè)務(wù)經(jīng)營權(quán)的處罰。

第七章 附 則

第三十二條 本辦法頒布前對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部所發(fā)的有關(guān)對外勞務(wù)合作的規(guī)章和文件，凡與本辦法有抵觸的，均以本辦法為準(zhǔn)。

第三十三條 本辦法由對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部負(fù)責(zé)解釋。

第三十四條 本辦法自頒布之日起施行